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行政管理職能也稱行政功能、公共行政職能或政府職能,是指狹義的政府即國家的行政機(jī)關(guān),依法對(duì)國家社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行管理所具有的職責(zé)和作用。行使行政職能的目的是實(shí)現(xiàn)國家行政機(jī)關(guān)的價(jià)值觀念和協(xié)調(diào)有關(guān)部門的利益關(guān)系。主要涉及政府管什么、管到什么程度、發(fā)揮什么作用的問題,是行政職責(zé)和行政功能的辯證統(tǒng)一。廣義的政府還包括軍事機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等。在事業(yè)單位等公職類的考試當(dāng)中,也常常作為考試的重點(diǎn)內(nèi)容,接下來就讓我們具體的論述一下行政管理的基本職能。
一、政治職能
政治職能是國家最為核心的職能。它包括四大職能:軍事保衛(wèi)職能:維護(hù)國家領(lǐng)土和主權(quán)完整、保衛(wèi)國防安全、防御外來侵略。例如:2015年9月的閱兵儀式、軍事演習(xí),軍訓(xùn)等。外交職能:通過政府的外交活動(dòng),促進(jìn)本國與世界其他各國正常的政治、經(jīng)濟(jì)往來。例如:我國在2001年12月11日加入WTO世界貿(mào)易組織。治安職能:維護(hù)社會(huì)內(nèi)部秩序。例如:火車站和地鐵站的容安檢措施。
民主政治建設(shè)職能:推進(jìn)國家政權(quán)完善,民主政治發(fā)展(民主選舉以及信訪制度的網(wǎng)絡(luò)化)
二、經(jīng)濟(jì)職能
經(jīng)濟(jì)職能是最主要最基本的職能。它包括三大職能:宏觀調(diào)控職能;政府通過稅收和貨幣政策對(duì)國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行間接控制(稅率的調(diào)整、存款準(zhǔn)備金率的調(diào)整、包括最近修改的個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)的調(diào)整)提供公共產(chǎn)品和服務(wù)職能:通過政府管理、制定產(chǎn)業(yè)政策、計(jì)劃指導(dǎo)、就業(yè)規(guī)劃等方式對(duì)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行間接控制,同時(shí)還要聯(lián)合社會(huì)中介組織和企業(yè)。市場(chǎng)監(jiān)管職能:為確保市場(chǎng)運(yùn)行暢通、保證公平競(jìng)爭(zhēng)和公平交易,維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的職能(例如:市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)于打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為、打擊壟斷行為)
三、文化職能
文化職能是最古老的職能。它包括四大職能:發(fā)展科學(xué)技術(shù)的職能:(例如:神舟五號(hào)等航天科技,計(jì)算機(jī)技術(shù)等高新科技)發(fā)展教育的職能;雙一流大學(xué)的建立;再比如2020年我國要基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化,基本建成學(xué)習(xí)型社會(huì),進(jìn)入人力資源強(qiáng)國行列發(fā)展文化事業(yè)的職能:舌尖上的中國傳承我國的美食文化,廣電總局下發(fā)的整治快手、火山小視頻的規(guī)定。發(fā)展衛(wèi)生體育的職能:農(nóng)村醫(yī)療體系的建立健全、抗癌稅率的降低、全運(yùn)會(huì)。
四、社會(huì)職能
社會(huì)職能是內(nèi)容最為廣泛最豐富的職能。它包括四大職能:調(diào)節(jié)社會(huì)分配和組織社會(huì)保障的職能:調(diào)節(jié)社會(huì)分配和組織社會(huì)保障的職能(五險(xiǎn)一金,社會(huì)救助金、救濟(jì)金)保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然資源的職能:限行限行、限號(hào)、限排,促進(jìn)社會(huì)化服務(wù)體系建立的職能:通過制定法律法規(guī)、政策扶持等措施,提高人口質(zhì)量:實(shí)行計(jì)劃生育的職能(進(jìn)行教育宣傳,提高人口質(zhì)量)。
五、案例
為在全國構(gòu)建綠色、健康與和諧的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,創(chuàng)造一個(gè)純凈的網(wǎng)絡(luò)世界,政府有關(guān)部門發(fā)布了《關(guān)于打擊手機(jī)網(wǎng)站傳播淫穢色情信息專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案》。這表明政府( )。
①履行公共管理職能,加強(qiáng)對(duì)手機(jī)網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)的管理和引導(dǎo)
?、谑侨嗣窭娴暮葱l(wèi)者
③履行文化職能,保護(hù)手機(jī)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容的健康安全
?、芗訌?qiáng)立法,保護(hù)未成年人利益
A.①②④
B.①②③
C.①③④
D.②③④
【答案】B
【解析】解答本題注意行為主體的一致。①②③都是政府行為或性質(zhì),符合題干應(yīng)選,④立法應(yīng)屬人民代表大會(huì)的職權(quán)。不是政府行為,應(yīng)排除,故本題正確答案為B。
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