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　　　　　指中國(guó)古代朝廷或官署關(guān)于文書的發(fā)布、執(zhí)行和管理的制度。

　　文書在中國(guó)出現(xiàn)很早。甲骨卜辭證明，殷商時(shí)代就已開始運(yùn)用公文來記錄王室的活動(dòng)和發(fā)布政令。周時(shí)有些鐘鼎銘文載有官文書，《尚書》中的"誥"也是周代的文書。這時(shí)的文書制度還處在形成階段。秦始皇統(tǒng)一中國(guó)，建立封建專制主義中央集權(quán)的政治體制以后，文書制度逐漸形成，愈到后來愈趨完備。

　　在封建時(shí)代，皇帝的詔令是國(guó)家最重要的公文形式。

　　凡軍國(guó)要事、法律命令、賞賜封贈(zèng)、刑罰懲戒、田賦徭役、天文歷法等一切有關(guān)國(guó)家的大政方針和重要事務(wù)，都以皇帝的名義頒發(fā)詔令一類的文書來進(jìn)行處理。

　　皇帝詔令類文書有:制、詔、敕、冊(cè)、誥、旨、令、諭等。各種名稱的文書在使用上各個(gè)朝代是不同的。唐代發(fā)布政令的常用文書是敕;宋代是御札和敕牒;元代是圣旨;明代是詔書和敕諭;清代是上諭和寄信。"寄信"是清代特有的一種機(jī)密文書，由軍機(jī)處封發(fā)，內(nèi)容涉及"誥誡臣工，指授方略，查核政事"，通稱"廷寄"。

　　1.制：皇帝頒布的重大制度，加皇帝的印璽

　　2.詔書：政務(wù)文告。"制"和"詔"相比，制書要比詔書級(jí)別高些。

　　3.誥：起初是用以指告誡之文，后用以封贈(zèng)，明清一至五品的以誥命授予。清代又以誥命特指受封贈(zèng)的婦人。

　　4.敕：是用以封贈(zèng)較低級(jí)官的一種文書，清代封贈(zèng)六品以下官或婦人用敕命。明清官吏受封贈(zèng)的文書統(tǒng)稱為誥敕。

　　5.旨：宋以后專指皇帝的意見、命令為旨，一般稱"圣旨"。

　　6.冊(cè)：是帝王封爵的策令，凡立皇后、立太子、封王尊賢都用冊(cè)書。

　　7.諭：皇帝施于臣下的文書，亦稱諭旨、上諭。

　　8.令：皇帝的命令。

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