(1)法定作者
法定作者，就是指依法成立并能以自己的名義行使權(quán)力、承擔(dān)義務(wù)的組織或個人。各級黨政機關(guān)、社會團(tuán)體和企事業(yè)單位，凡是依法建立并合法存在的，均可依據(jù)自己的職能和權(quán)限范圍制發(fā)文件，它們都是公文的法定作者。
(2)法定效力
公文法定效力的大小取決于兩方面：一是制發(fā)機關(guān)地位的高低和職權(quán)范圍的大小;二是公文內(nèi)容的重要程度。此外，公文的法定效力具有一定的時間性，被稱為公文的時效。
(3)特定體式
就是指特定的體例格式，包括統(tǒng)一的種類、名稱、格式以及辦理程序。
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