教育制度是指一個國家各級各類教育機構(gòu)和組織的體系及其管理規(guī)則。包括兩個方面：一是教育的施教機構(gòu)系統(tǒng)方面，二是教育的管理系統(tǒng)方面。

廣義的教育制度指國民教育制度，是一個國家為實現(xiàn)其國民教育目的，從組織系統(tǒng)上建立起來的一切教育設(shè)施和有關(guān)規(guī)章制度的總和。

狹義的教育制度指學校教育制度，簡稱學制，是一個國家各級各類學校的總體系，具體規(guī)定各級各類學校的性質(zhì)、任務(wù)、要求、入學條件、修業(yè)年限及它們之間的相互關(guān)系。學校教育制度是國民教育制度的核心與主體，體現(xiàn)了一個國家國民教育制度的實質(zhì)。

二、建立學制的依據(jù)

(一)生產(chǎn)力發(fā)展水平和科學技術(shù)發(fā)展狀況

學制的建立，必須考慮生產(chǎn)力發(fā)展水平與科學技術(shù)發(fā)展狀況，要與它們的要求相適應。如普及義務(wù)教育制度，主要是由于生產(chǎn)力發(fā)展水平與科學技術(shù)發(fā)展對勞動者的文化素質(zhì)提出了較高的要求。

(二)社會政治經(jīng)濟制度

學制是社會發(fā)展到一定歷史時期的產(chǎn)物，反映一定歷史時期政治經(jīng)濟制度的要求，并為一定的統(tǒng)治階級服務(wù)。特別是學制中關(guān)于各級各類學校的教育目的、學制年限、入學條件等受統(tǒng)治階級的有關(guān)方針、政策的制約，反映統(tǒng)治階級的愿望和要求。

(三)青少年兒童身心發(fā)展規(guī)律

青少年兒童身心發(fā)展的各個階段，都有明顯的年齡特征。因此，在制定學制時，如確定入學年齡、修業(yè)年限、各級各類學校的分段與銜接，都必須考慮他們的智力和體力發(fā)展水平。再如小學入學年齡，許多國家都規(guī)定為5～6歲，就是因為兒童到了5～6歲時，大腦的發(fā)育已經(jīng)成熟，能夠適應系統(tǒng)學習的需要。正是由于學制受青少年兒童身心發(fā)展規(guī)律的制約，所以不同國家在學制的很多方面是一致的，如入學年齡，大、中、小學階段的劃分等。

(四)人口發(fā)展狀況

教育事業(yè)的規(guī)模、教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整、教育發(fā)展規(guī)劃的制定、教育經(jīng)費的投入等，與人口問題都是分不開的。如人口的分布、人口的增長率以及人口的年齡結(jié)構(gòu)等，都對學校教育制度的建立、改革有直接或間接的影響。

(五)本國學制的歷史發(fā)展和國外學制的影響

學制的建立還必須吸取本國原有學制中有用的部分，參照外國學制的經(jīng)驗。每個國家的學制都有其形成與發(fā)展的過程，在建立新學制時，既不能脫離本國學制的歷史沿革，也不能忽視吸收其他國家學制改革的有益經(jīng)驗。

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