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《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》規(guī)定了15種法定公文，這些公文都有自己法定的適用范圍。但在部分公文的適用上，個(gè)別文種存在一定重疊。其中，有三類公文：決定、命令、通報(bào)就都包含了獎(jiǎng)懲的內(nèi)容。我們發(fā)現(xiàn)在往年的考試中，很多題目都圍繞著這一知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行了考察，同學(xué)們對(duì)于這三類文種的適用也出現(xiàn)了很多疑問。因此，接下來中公教育就對(duì)這部分的相關(guān)知識(shí)進(jìn)行闡述，讓我們一起了解一下吧!
可以用于獎(jiǎng)懲的公文一共有三種：命令、決定、通報(bào)。區(qū)別如下：
一、發(fā)文機(jī)關(guān)級(jí)別不同。
首先，三種公文當(dāng)中，命令和決定對(duì)制發(fā)機(jī)關(guān)級(jí)別要求都比較高，縣級(jí)以上政府才可以作為嘉獎(jiǎng)令的發(fā)文主體。發(fā)文主體也通常不是被表彰對(duì)象的直接上級(jí)機(jī)關(guān)。比如，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于表彰改革開放杰出貢獻(xiàn)人員的決定》中的表彰對(duì)象馬云、馬化騰、郎平等，與國(guó)務(wù)院和中共中央均不存在直接上下級(jí)關(guān)系。
而通報(bào)的發(fā)文機(jī)關(guān)層次就不受限制，并且通常是被表彰對(duì)象的直接上級(jí)機(jī)關(guān)，使用的主體范圍更大。比如，《關(guān)于表揚(yáng)張三同志拾金不昧的通報(bào)》
二、決定與命令的不同。
其次，由于命令與決定的發(fā)文主體級(jí)別均要求較高。因此我們要從第二個(gè)維度對(duì)比決定與命令的不同。
決定既可以用于嘉獎(jiǎng)又可以用于批評(píng)，命令只能用于嘉獎(jiǎng)，因此在這里我們重點(diǎn)對(duì)比表彰性決定與嘉獎(jiǎng)令的不同。嘉獎(jiǎng)令獎(jiǎng)勵(lì)表揚(yáng)的對(duì)象是在“急難險(xiǎn)重”的事件中事跡突出的單位和人員。如，《國(guó)務(wù)院對(duì)民航2402機(jī)組的嘉獎(jiǎng)令》這一命令，表彰的就是2402機(jī)組奮不顧身粉碎這一“急難險(xiǎn)重”劫機(jī)事件。
表彰性決定表彰的對(duì)象往往是，一個(gè)人或一個(gè)集體在長(zhǎng)期艱苦的工作中表現(xiàn)突出、成績(jī)卓著。如對(duì)勞模、特級(jí)教師或者改革先鋒的表彰，適用的就都是決定。如，《司法部關(guān)于表彰全國(guó)模范司法所和全國(guó)司法所模范個(gè)人的決定》
三、決定與通報(bào)的不同。
最后，無論是哪一種公文，在用于表彰時(shí)，正文一般都要包含表彰的理由、表彰的決定和號(hào)召與希望三部分內(nèi)容。而使通報(bào)區(qū)別與決定，關(guān)鍵在于制發(fā)公文內(nèi)容上的側(cè)重點(diǎn)不同。
決定制發(fā)時(shí)的側(cè)重點(diǎn)和落腳點(diǎn)主要在于“獎(jiǎng)功罰過”，內(nèi)容上更多的是公布表彰批評(píng)結(jié)果，更側(cè)重于作出表彰批評(píng)的決定本身。
通報(bào)具有教育性和說理性，通報(bào)的內(nèi)容多是一些典型的事件、情況，側(cè)重于通過具有代表性的事實(shí)來教育大家，喚起人們的警覺與注意。宣傳號(hào)召與希望才是通報(bào)的最終落腳點(diǎn)。
對(duì)于這一部分的知識(shí)點(diǎn)，一般進(jìn)行理解性的考察。有兩種常見的出題方式，第一種，會(huì)通過題干給出一個(gè)案例或情節(jié)，讓大家選擇合適的文種。第二種，隱藏在公文標(biāo)題中進(jìn)行考察，如下列哪一標(biāo)題寫法正確?這種考題中，也要注意區(qū)分文種的適用是否恰當(dāng)。
【試題練習(xí)】(單選)1.國(guó)家生態(tài)環(huán)境部欲發(fā)文對(duì)H省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)在調(diào)查某公司私設(shè)暗管違法排污案過程中，依法依規(guī)高質(zhì)量完成了相關(guān)案件的查處工作進(jìn)行表彰，此時(shí)應(yīng)采用的文種是( )。
A.決定 B.通報(bào) C.通知 D.通告
【答案】A。解析：A項(xiàng)正確。決定適用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。更多的是側(cè)重于公布表彰結(jié)果主要針對(duì)某個(gè)人或某件事表明領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度和組織意見。
B項(xiàng)錯(cuò)誤。通報(bào)適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。更多側(cè)重于宣傳教育。
C項(xiàng)錯(cuò)誤。根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》第八條第八項(xiàng)規(guī)定：“通知適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。”
D項(xiàng)錯(cuò)誤。通告適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。
故正確答案為A。
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