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關(guān)于行政職能這一部分內(nèi)容,在實際考查過程中考的最多的部分是行政的四大基本職能,考試中可能會以識記性要點考查的方式呈現(xiàn),更多時候則傾向于結(jié)合案例以理解性方式來考查,那么這就需要我們要熟知四大基本職能以及每一項職能又涉及到哪些具體職責(zé)。接下來我們一起來詳細(xì)的梳理一下行政職能的相關(guān)內(nèi)容。
行政職能又稱政府職能,是指政府依法對國家政治、經(jīng)濟和社會公共事務(wù)進行管理時應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和所具有的功能。它體現(xiàn)著公共行政活動的基本內(nèi)容和方向,是公共行政本質(zhì)的反映,是行政管理活動的實質(zhì)和核心。
一、政治職能,亦稱統(tǒng)治職能,政治職能是指政府為維護國家統(tǒng)治階級的利益,對外保護國家安全,對內(nèi)維持社會秩序的職能。
政治職能是國家的性質(zhì)所決定的,具有鮮明的階級性,它是國家最為核心的基本職能。
我國政府主要有四大政治職能:
1.軍事保衛(wèi)職能;(索馬里護航、對印自衛(wèi)反擊戰(zhàn))
2.外交職能;(金磚國家會議、G20峰會、上合組織峰會)
3.治安職能;(掃黑除惡)
4.民主政治建設(shè)職能。(行政機構(gòu)改革、人大換屆選舉)
二、經(jīng)濟職能,是指政府管理和組織社會經(jīng)濟建設(shè)的職能。這是政府最重要的一項職能。
1.宏觀調(diào)控職能。即政府通過制定和運用財政稅收政策和貨幣政策,對整個國民經(jīng)濟運行進行間接的、宏觀的調(diào)控。(財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、收入再分配政策)
2.市場監(jiān)管職能。即政府為確保市場運行暢通、保證公平競爭和公平交易、維護企業(yè)合法權(quán)益而對企業(yè)和市場所進行的管理和監(jiān)督。(保證公平交易與競爭、處罰違反市場秩序的經(jīng)濟行為)
3.提供公共產(chǎn)品和服務(wù)職能。政府通過政府管理、制定產(chǎn)業(yè)政策、計劃指導(dǎo)、就業(yè)規(guī)劃等方式對整個國民經(jīng)濟實行間接控制;同時,還要發(fā)揮社會中介組織和企業(yè)的力量,與政府一道共同承擔(dān)提供公共產(chǎn)品的任務(wù)。(修橋造路為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù))
三、文化職能(主要是通過制定政策、方針、規(guī)劃來實現(xiàn))
文化職能是指政府為滿足人民日益增長的文化生活的需要,依法對文化事業(yè)所實施的管理。它是加強社會主義精神文明,促進經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保證。
我國政府的文化職能主要有以下四類:
1.發(fā)展科學(xué)技術(shù)的職能;(863計劃)
2.發(fā)展教育的職能;(211工程、985工程、雙一流計劃)
3.發(fā)展文化事業(yè)的職能;(修建文化廣場或組織文藝公益演出)
4.發(fā)展衛(wèi)生體育的職能。(陽光體育計劃、全民健身計劃、體育強國)
四、社會職能,是指統(tǒng)治階級運用國家權(quán)力執(zhí)行對社會公共事務(wù)的社會管理職能,主要是政府依據(jù)社會公共需求,通過多種方式為社會提供教育、科技、文化、醫(yī)療、社會保障、城鄉(xiāng)公共設(shè)施等方面的產(chǎn)品和服務(wù)。它是行政管理活動中內(nèi)容最為廣泛、豐富的一項職能。
我國政府的社會職能主要有:
1.調(diào)節(jié)社會分配和組織社會保障的職能;(“五險一金”、低保戶)
2.保護生態(tài)環(huán)境和自然資源的職能;(國家公園)
3.促進社會化服務(wù)體系建立的職能;(消費者協(xié)會、婦女聯(lián)合會、工商聯(lián)合會)
4.提高人口質(zhì)量,實行計劃生育的職能。
在考試中,除了較多時候以考查四大職能之外,偶爾也會涉及到考查每一職能具有什么樣的地位,這一點也需要大家關(guān)注,另外還有一點需要說明的就是有時候會考查四大職能通過何種手段發(fā)揮其作用,行政職能的發(fā)揮,主要就是通過行政手段、法律手段和經(jīng)濟手段。
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